一是保護長江生態(tài)環(huán)境的必然要求。長江是我國第一大河,擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng),孕育了豐富的生物資源,是我國生物多樣性最為典型的區(qū)域。近年來,受各種高強度人類活動的影響,長江水域的生態(tài)功能顯著退化,珍稀特有魚類全面衰退,經濟魚類資源量接近枯竭,保護形勢十分嚴峻。
當前,受經濟科技水平和社會發(fā)展階段的限制,許多影響長江生態(tài)環(huán)境的因素在短期內還難以徹底消除,有的還將長期存在。所以,當務之急是通過補償政策來引導漁民放棄傳統(tǒng)的捕撈權益,減少對漁業(yè)資源的競爭性過渡捕撈,延緩長江漁業(yè)資源急劇衰退趨勢,甚至我們還想要扭轉這種衰退趨勢,促進它的恢復修復,為長江生態(tài)環(huán)境留出休養(yǎng)生息的時間和空間。
二是落實中央系列決策部署重大舉措。習近平總書記兩次視察長江經濟帶,指出“長江病了,而且病得還不輕”,強調“長江生物完整性指數(shù)已經到了最差的‘無魚’等級”,要求“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護、不搞大開發(fā)”。2017年至2020年,每年的中央1號文件都對長江禁捕工作提出明確要求,2018年,國務院出臺《關于加強長江水生生物保護工作的意見》,明確了具體目標任務。應當說,實施長江禁捕退捕,是黨中央國務院為全局計、為子孫謀,審時度勢、因勢利導作出的重大決策部署,彰顯了我們黨對中華民族永續(xù)發(fā)展生態(tài)基礎高度負責的執(zhí)政理念,是我們必須全力抓實抓好的一項政治任務。
三是推動漁民生計長遠發(fā)展的有效途徑。近年來,長江水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮,已經基本喪失捕撈生產價值。實施長江禁捕退捕,既是破解長江流域水生生物資源嚴重衰退、生物多樣性不斷減少的生態(tài)困境的客觀要求,也是打破原來“一家一戶”分散的競爭式捕撈導致“公地悲劇”,改變漁民“下水無魚、上岸無地”生計困境的有效途徑,這也是為了漁民的長遠利益考慮。
綜上所述,長江禁捕退捕是扭轉長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的一項關鍵舉措,是落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要突破口和工作著力點,對推動長江大保護和長江經濟帶綠色發(fā)展具有重大意義。
“為此,我們制定了暫定為期10年的長江禁漁方案。這個方案我用兩句話來描述:在332個保護區(qū)已經于今年1月1日起率先全面禁捕的基礎上,今年年底前全面完成退捕任務,做好退捕漁民的安置保障,確保明年1月1日起長江干流和重要支流以及大型通江湖泊等重點水域實行10年禁捕,堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)。”于康震說道。