作為國內(nèi)慈善領(lǐng)域首批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的出臺將對行業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？7月20日起，人民網(wǎng)公益頻道推出系列專訪解讀，闡釋標(biāo)準(zhǔn)意義，挖掘標(biāo)準(zhǔn)亮點。

項目管理是慈善組織的核心運作內(nèi)容，對慈善組織完成使命、解決社會問題和實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，慈善組織在項目管理方面存在缺少統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范等問題，對慈善項目的立項、實施、監(jiān)督、評估等方面缺乏參照，亟需制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以加強(qiáng)。

日前，由中國慈善聯(lián)合會牽頭制定的《慈善組織項目管理規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”）正式實施?！兑?guī)范》起草人之一、中國慈善聯(lián)合會研究部主任馬天昊在接受記者專訪時表示，《規(guī)范》的出臺對優(yōu)化慈善組織項目管理流程，提高慈善項目管理的科學(xué)化、專業(yè)化，提升慈善服務(wù)水平有重要意義。

馬天昊介紹，本標(biāo)準(zhǔn)注重對慈善組織項目管理的規(guī)范性進(jìn)行引導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)慈善法以及相關(guān)配套政策，對項目管理的全生命周期作了比較詳細(xì)的說明，同時對利益相關(guān)方、信息公開、檔案管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了較為具體的要求。

中國慈善聯(lián)合會研究部主任 馬天昊

以下為專訪全文：

人民網(wǎng)公益：《規(guī)范》的主要內(nèi)容都包含哪些方面？《規(guī)范》出臺的意義是什么？

馬天昊：《規(guī)范》共分5章，從慈善組織項目管理的概念、項目人員、項目環(huán)境、項目立項、項目啟動、項目執(zhí)行、項目監(jiān)測、項目風(fēng)險管理、項目檔案管理、項目評估等方面提出了相關(guān)做法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于慈善組織項目管理。

《規(guī)范》依據(jù)《慈善法》及相關(guān)配套政策，從慈善組織的項目管理原則、決策程序、立項過程、實施要求、信息公開、結(jié)項評估等方面進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)慈善組織開展項目的公平、公正、公開，為慈善組織管理各類公益項目提供了參照方法，對慈善組織項目管理的最基本步驟提出基本要求，降低決策、執(zhí)行、審計評估過程中的各類風(fēng)險。

人民網(wǎng)公益：慈善項目管理與企業(yè)或其他組織的項目管理有什么不同？

馬天昊：慈善組織存在是為了完成慈善項目，解決社會問題，與其他組織的項目管理相比，慈善組織項目管理的目標(biāo)是一種復(fù)合型目標(biāo)。首先，慈善組織通過特定項目的開發(fā)與實施，確保組織的使命與戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)；其次，慈善組織通過對項目進(jìn)行有效管理和信息透明為組織建立公信力，積累聲譽；再次，慈善組織項目管理要制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提升慈善組織的專業(yè)能力和管理水平。

所以，慈善組織項目管理更加注重在項目整個生命周期中體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。

人民網(wǎng)公益：慈善項目在開展過程中需要注意哪些問題？

馬天昊：慈善組織開展項目，使用的是社會資源，凝聚著捐贈人的充分信任和殷切期盼。每一筆捐贈的使用，都應(yīng)該做到對捐贈人負(fù)責(zé)，對受益人負(fù)責(zé)，對慈善事業(yè)的公信力負(fù)責(zé)。所以，為了讓每一筆錢發(fā)揮最大的價值，慈善項目立項階段，要下功夫做好需求評估，要結(jié)合慈善組織的使命宗旨和發(fā)展戰(zhàn)略，錨定項目所要解決的社會問題，通過慈善項目推動相關(guān)社會問題的解決。

通過合理的項目設(shè)計，回應(yīng)利益相關(guān)方的不同訴求，并鼓勵利益相關(guān)方參與到項目中去，最大化慈善項目的正面影響，最小化項目的不利影響，創(chuàng)新性地解決目標(biāo)群體面臨的多重問題。同時，需求評估階段還要充分考慮政策、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境等因素對項目產(chǎn)生的影響，結(jié)合外部環(huán)境因素設(shè)計項目，借勢借力，為項目的有效開展增加砝碼。

在結(jié)項方面，對慈善組織而言，一個項目的結(jié)項并不意味著一個社會問題的解決，而是一個新的開始。慈善項目的結(jié)項，是對項目執(zhí)行過程和最終結(jié)果的復(fù)盤，慈善組織應(yīng)該通過項目結(jié)項進(jìn)行經(jīng)驗的總結(jié)和過程的反思，讓下一個類似的項目做得更好。同時，完整的項目結(jié)項材料也是慈善組織接受評估、審計和公眾監(jiān)督的重要依據(jù)。

人民網(wǎng)公益：在慈善項目的執(zhí)行過程中，如何檢驗項目實施的效果？

馬天昊：為實現(xiàn)項目目標(biāo)， 在項目執(zhí)行過程中，項目主管宜對項目團(tuán)隊、項目進(jìn)度、項目費用、項目風(fēng)險、項目質(zhì)量進(jìn)行全面把控，以確保項目執(zhí)行按照計劃達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。由于慈善組織的特殊性，項目的執(zhí)行應(yīng)符合公益性原則，在項目的執(zhí)行過程中充分保證公平、公正、 公開，可采取的方法包括：主動公開項目實施過程；邀請利益相關(guān)方參與執(zhí)行并監(jiān)督；邀請第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，確保項目受益對象的選擇機(jī)制的公正、公平。