李忠介紹，我國靈活就業(yè)形勢多種多樣，主要包括個體經營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等，從業(yè)人員規(guī)模2億人左右。在解決勞動者生計的同時，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”。

靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多，抗風險能力弱，受疫情沖擊更直接，此外還面臨著資金籌集難、場地支持難、服務保障難、能力提升難等問題。

李忠表示，針對這些問題，《意見》堅持市場引領和政府引導并重、放開搞活和規(guī)范有序并舉，順勢而為、補齊短板，因地制宜、因城施策，清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制，強化政策服務供給，重點提出三方面支持措施：

一是“拓渠道”，針對靈活就業(yè)形式多樣、主體多元的特點，突出加大對個體經營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持。在個體經營方面，主要是引導勞動者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規(guī)模經濟實體，支持發(fā)展各類特色小店，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。在非全日制方面，主要是推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質擴容，增強養(yǎng)老、托幼和社會工作等社區(qū)服務業(yè)吸納就業(yè)能力，對符合條件人員給予社保補貼。在新就業(yè)形態(tài)方面，主要是實施包容審慎監(jiān)管，推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯(lián)網醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展。

二是“優(yōu)環(huán)境”，針對靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，重點在審批管理、資金、場地等方面給予政策支持。文件主要提出“四免”：一是免營業(yè)執(zhí)照，對在指定場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品或從事便民勞務活動符合條件的，無須辦理營業(yè)執(zhí)照；二是免部分收費，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，對經批準占道經營的，免征城市道路占用費；三是免租金，落實階段性減免國有房產租金政策，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租；四是免費提供場地，鼓勵有條件的地方將社區(qū)綜合服務設施閑置空間等改造為免費的經營場地，優(yōu)先向重點群體提供。

三是“強保障”，針對培訓服務少、維權渠道窄、抗風險能力弱等不足，重點從新職業(yè)開發(fā)、針對性培訓、就業(yè)服務、權益保障等方面強化扶持。在新職業(yè)開發(fā)方面，動態(tài)發(fā)布新職業(yè)，創(chuàng)造更多直播銷售、網約配送、社群健康等新就業(yè)形態(tài)；在針對性培訓方面，開展針對性創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓，增強勞動者就業(yè)能力；在就業(yè)服務方面，拓寬公共就業(yè)信息服務范圍，鼓勵人力資源服務機構提供專業(yè)化服務，促進靈活就業(yè)供求對接。同時，還要加強維護勞動保障權益，加大對困難靈活就業(yè)人員幫扶力度。