廣西是我國生物多樣性最為豐富的省區(qū)之一，陸生野生脊椎動物物種數(shù)量居全國第三位。其中，國家重點(diǎn)保護(hù)的172種，還有48種國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物，不少是廣西特有的國家一級保護(hù)動物。自治區(qū)高度重視野生動物保護(hù)工作，認(rèn)真執(zhí)行野生動物保護(hù)法律法規(guī)，加快推進(jìn)地方立法，開展專項整治行動，建立疫源疫病監(jiān)測防控體系，推進(jìn)瀕危野生動物拯救和人工繁育，取得了積極成效。同時也要看到，野生動物保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。要進(jìn)一步加大法律實(shí)施和普及力度，依法開展野生動物保護(hù)工作，全面禁止非法野生動物交易，堅決革除濫食野生動物陋習(xí)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于野生動物保護(hù)的重要論述和指示要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平總書記、黨中央高度重視野生動物保護(hù)事業(yè)。習(xí)近平總書記親自關(guān)心和推動大熊貓、東北虎、雪豹等珍稀瀕危野生動物保護(hù)工作，研究部署國家公園和自然保護(hù)地體系建設(shè)?？倳浿赋?，野生動物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系重要組成部分，它們的生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)；要求遵循自然規(guī)律，加強(qiáng)野生動物棲息地整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)野生動物保護(hù)科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)和國際合作，促進(jìn)野生種群繁衍復(fù)壯，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下自然遺產(chǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記先后6次對完善和實(shí)施野生動物保護(hù)法、依法保護(hù)野生動物作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)食用野生動物風(fēng)險很大，“野味產(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患；要求堅決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，革除食用野生動物的陋習(xí)，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

習(xí)近平總書記的重要論述和指示要求，有的是從保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的角度提出的，有的是從控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險、為了人民的生命健康安全未雨綢繆、防微杜漸的角度提出的，貫穿其中的是人民至上、生命至上、大衛(wèi)生大健康、天人合一、敬畏自然、尊重自然等重要思想、重要理念，充分展現(xiàn)了把人民群眾健康安全放在第一位的政治擔(dān)當(dāng)，充分展現(xiàn)了堅持人與自然和諧共生的科學(xué)精神，充分展現(xiàn)了為全局計、為萬世謀、確保中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。這些重要論述和指示要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，為加強(qiáng)野生動物保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)遵循和行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于野生動物保護(hù)的重要論述和指示要求，自覺貫徹到立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐中，以實(shí)際行動做好野生動物保護(hù)工作。

第二，要全面貫徹實(shí)施“一決定一法”，認(rèn)真總結(jié)評估野生動物保護(hù)法，進(jìn)一步完善野生動物保護(hù)法治保障

野生動物保護(hù)法是1988年制定的，先后經(jīng)過2004年、2009年、2016年、2018年四次修改，其中2016年是一次比較全面的修訂，確立了保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，完善了對野生動物的保護(hù)措施和監(jiān)督管理制度。今年2月常委會作出有關(guān)決定，聚焦野生動物保護(hù)的突出問題，擴(kuò)大法律保護(hù)范圍，全面禁止食用野生動物和非法野生動物交易，加重對違法行為的處罰力度。法律是黨的主張和人民意志的集中統(tǒng)一，是治國理政最大的規(guī)矩，是社會共同遵守的最大公約數(shù)。開展野生動物保護(hù)工作，要增強(qiáng)法律意識，運(yùn)用法治方式，把全國人大常委會有關(guān)決定和野生動物保護(hù)法學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、實(shí)施好。野生動物及其棲息地保護(hù)的工作任務(wù)主要在地方，地方的責(zé)任很大、擔(dān)子很重。除了“一決定一法”，還要實(shí)施好環(huán)境保護(hù)法、森林法、草原法等相關(guān)法律，一個條款一個條款對照落實(shí)，切實(shí)把法律制度的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用發(fā)揮出來，使法律制度成為人與自然共同的守護(hù)神。

這次執(zhí)法檢查的另一個重要任務(wù)是評估野生動物保護(hù)法，為修法工作提供依據(jù)。十三屆全國人大三次會議期間，全國人大代表就修改野生動物保護(hù)法、加強(qiáng)野生動物保護(hù)提出了30件議案、52件建議。全國人大常委會已將修改野生動物保護(hù)法列入專項立法計劃，由全國人大環(huán)資委牽頭，成立了工作專班。廣西在野生動物保護(hù)立法方面有不少成果，自治區(qū)人大先后制定了陸生野生動物保護(hù)管理規(guī)定、水生野生動物保護(hù)管理規(guī)定、森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理條例、濕地保護(hù)條例等4件地方性法規(guī)，目前正在審議野生動物保護(hù)條例草案。全國人大常委會將認(rèn)真聽取大家的意見建議，吸收借鑒地方的有益經(jīng)驗(yàn)做法，把野生動物保護(hù)法修改好完善好。

第三，政府及有關(guān)部門、有關(guān)方面要認(rèn)真履行法定職責(zé)，把決定和法律規(guī)定的制度措施落實(shí)到位

“一決定一法”對野生動物保護(hù)及相關(guān)活動作出了系統(tǒng)全面的規(guī)定，明確了政府及有關(guān)部門、有關(guān)方面的責(zé)任義務(wù)，確立了一整套保護(hù)和管理的制度措施。要全面有效實(shí)施法律，特別是針對野生動物保護(hù)中存在的突出問題，重點(diǎn)抓好法定職責(zé)、重要制度、關(guān)鍵措施的落實(shí)。

一是要依法取締和打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，堅決革除濫食野生動物陋習(xí)。全國人大常委會有關(guān)決定全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外自然環(huán)境生長繁殖的陸生野生動物。這是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，從國家和人民的長遠(yuǎn)利益、根本利益出發(fā)，劃定的一條紅線，必須嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)遵守，建立“舌尖上的文明”。近年來，廣西開展了“國門利劍”、“綠網(wǎng)·颶風(fēng)”等23個專項行動，對非法野生動物交易和食用起到了極大的震懾作用。今后，對獵捕、殺害、買賣、走私野生動物違法犯罪活動的打擊力度只能加強(qiáng)不能減弱，斬斷非法利益鏈，管住野生動物“捕、運(yùn)、售、購、食”的全過程。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)決定要求及時出臺了國家畜禽遺傳資源目錄，列入目錄的動物屬于家畜家禽，按照畜牧法規(guī)定管理。國家林草局印發(fā)了通知，指導(dǎo)有關(guān)地方穩(wěn)妥做好禁食野生動物的后續(xù)工作。廣西也出臺了意見，提出了綜合利用、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、科學(xué)放生、種源留存、無害化處理等處置方式，明確了12類養(yǎng)殖動物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這項工作關(guān)系群眾切身利益，一定要做實(shí)做細(xì)做好。凡“一決定一法”和其他有關(guān)法律禁止的侵害野生動物的行為活動，必須嚴(yán)格禁止、依法打擊。在決定頒布實(shí)施前，有一些以食用為目的并經(jīng)有關(guān)部門審核許可的人工繁育、飼養(yǎng)野生動物的場戶，有的規(guī)模還比較大，有的已成為當(dāng)?shù)孛撠毜闹攸c(diǎn)項目，現(xiàn)在不能以食用為目的進(jìn)行養(yǎng)殖了。對這類養(yǎng)殖場戶，要客觀、具體分析對待，屬于禁養(yǎng)品種的要禁止繼續(xù)養(yǎng)殖；有些要改為其他國家允許人工養(yǎng)殖的品種進(jìn)行養(yǎng)殖；有的現(xiàn)有養(yǎng)殖品種被禁食后，可作其他國家允許的開發(fā)利用。總之，要區(qū)別情況，穩(wěn)妥處理，不要“一刀切”、“一關(guān)了之”、“一殺了之”。要從物種、檢疫、資金、技術(shù)、信息、設(shè)施、保管、運(yùn)輸、加工利用、合理補(bǔ)償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)、各渠道幫助解決實(shí)際問題，使這些養(yǎng)殖場戶依法合規(guī)經(jīng)營、有序有效轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，特別是要保證貧困養(yǎng)殖戶不減收不返貧。

二是要規(guī)范野生動物人工繁育和利用，確保在法治軌道上健康有序發(fā)展。決定和法律規(guī)定，因科研、藥用、展示等特殊情況，可以對野生動物進(jìn)行非食用性利用，利用應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主，實(shí)行嚴(yán)格的審批和檢疫檢驗(yàn)制度。廣西野生動物人工繁育規(guī)模較大，全區(qū)繁育單位和養(yǎng)殖戶有2.1萬個，養(yǎng)殖重點(diǎn)保護(hù)野生動物的2100多家。要及時制定、完善相關(guān)審批和檢疫檢驗(yàn)規(guī)定，嚴(yán)格限定用途，依法加強(qiáng)監(jiān)管，防范和整治偽造、買賣、租借人工繁育許可證、專用標(biāo)識和檢疫證明等違法行為，確保野生動物人工繁育和利用合法合規(guī)進(jìn)行，做到有利于物種保護(hù)，有利于科技進(jìn)步，有利于群眾生活。

三是要健全野生動物管理體制，強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法能力。決定和法律明確要求，各級政府及有關(guān)部門健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。目前，野生動物相關(guān)的規(guī)劃制定、行政許可、檢疫檢驗(yàn)以及經(jīng)營、交易、運(yùn)輸、物流、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，分由林業(yè)草原、漁業(yè)、動物防疫、進(jìn)出口檢疫、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、郵政、海關(guān)、公安等部門負(fù)責(zé)。要發(fā)揮好國家林草局牽頭、25個部門參與的“打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度”的作用，加強(qiáng)部門間聯(lián)動、上下級聯(lián)動，形成職責(zé)明確、配合密切、監(jiān)管嚴(yán)密、執(zhí)法有力的全鏈條管理體制。

近年來，野生動物非法交易越來越多通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行，隱秘性強(qiáng)，查辦難度大。廣西利用信息技術(shù)對電商平臺進(jìn)行監(jiān)測，及時切斷銷售野生動物及其制品的網(wǎng)絡(luò)鏈接，要認(rèn)真研究總結(jié)這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，為國家立法和執(zhí)法提供廣西經(jīng)驗(yàn)。

廣西是邊境省份，野生動物走私活動比較活躍，也很難管理。在加強(qiáng)境內(nèi)執(zhí)法的同時，要積極配合有關(guān)部門，與野生動物及其制品的來源國、中轉(zhuǎn)國、目的國以及有關(guān)國際組織開展合作，共同打擊跨國非法野生動物貿(mào)易。

四是要加強(qiáng)野生動物棲息地保護(hù)和建設(shè)，為野生動物生存繁衍創(chuàng)造良好的空間環(huán)境。我國先后建立了2700多個自然保護(hù)區(qū)，使大部分野生動物種群及其棲息地得到有效保護(hù)。目前，國家正在探索建立以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。廣西有自然保護(hù)地224處，總面積達(dá)220多萬公頃，保護(hù)了廣西90%以上的物種。要按照黨中央部署要求和法律相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)各級各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化、規(guī)范管理，不斷鞏固和改善棲息地的環(huán)境質(zhì)量。

五是要加強(qiáng)宣傳普及和教育引導(dǎo)，推動全社會保護(hù)野生動物。法律出臺以后，一方面要加強(qiáng)法律實(shí)施的監(jiān)督，保證法律規(guī)定落到實(shí)處；另一方面要大力宣傳普及法律，形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。決定和法律明確規(guī)定，任何組織和個人都有保護(hù)野生動物及其棲息地的義務(wù)，都有舉報、控告違法行為的權(quán)利，鼓勵參與野生動物保護(hù)活動、支持野生動物保護(hù)公益事業(yè)，要求政府、學(xué)校、社會組織、新聞媒體積極開展宣傳教育。廣西依托環(huán)保世紀(jì)行等活動和世界環(huán)境日、國際生物多樣性日等節(jié)日，對野生動物保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和科學(xué)知識進(jìn)行了廣泛宣傳。全國人大常委會有關(guān)決定出臺后，廣西建立宣傳教育工作組，制定工作方案，積極宣傳解讀，及時回應(yīng)關(guān)切，為決定實(shí)施營造了良好社會環(huán)境。

在全國范圍內(nèi)，追求“野味”的畸形消費(fèi)仍有一定市場，還有虐待殺害動物并通過網(wǎng)絡(luò)空間惡意傳播的現(xiàn)象。有需求就有市場，有市場就有非法捕殺。要通過法律意識的增強(qiáng)、法律知識的普及推動移風(fēng)易俗，使保護(hù)野生動物的觀念深入人心，自覺抵制、主動舉報非法野生動物食品和制品，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。