歷史上，這里曾有“隴中苦瘠甲天下”的說(shuō)法；2011年，通渭縣被國(guó)家列入六盤山區(qū)集中連片特困地區(qū)；2017年，被甘肅省列為省定深度貧困縣；2020年，它是甘肅省8個(gè)未脫貧縣之一，也是全國(guó)52個(gè)未摘帽的貧困縣之一。

在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝倒計(jì)時(shí)之際，通渭縣將采取怎樣的方式確保如期脫貧？通渭縣委書記邵志剛從壓實(shí)干部責(zé)任、穩(wěn)定貧困群眾增收等方面回應(yīng)。

簽訂“責(zé)任狀”，掛牌作戰(zhàn)保障民生

通渭縣總?cè)丝?3.89萬(wàn)人，全縣納入建檔立卡貧困人口13.79萬(wàn)人。2014至2019年，已累計(jì)減少貧困人口12.28萬(wàn)人。

邵志剛首先介紹了民生保障工作成果清單：“投資7703萬(wàn)元改善農(nóng)村‘兩類學(xué)校’41所，目前已竣工29所、完成主體工程12所；投資1246萬(wàn)元完成75個(gè)村衛(wèi)生室改建任務(wù)、為93個(gè)村衛(wèi)生室和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了醫(yī)療設(shè)備；落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的1232戶自然新增危房全部完成改造；集中整治農(nóng)村‘四有人員’住危房問(wèn)題。”

通渭縣境內(nèi)溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，以干旱為主的自然災(zāi)害頻繁，邵志剛特別強(qiáng)調(diào)了在安全飲水方面采取的措施：“投資1.03億元，新建成調(diào)蓄水池202座、埋設(shè)供水管線120公里，常態(tài)化監(jiān)測(cè)改造損壞管網(wǎng)?，F(xiàn)在‘兩不愁三保障’問(wèn)題得到了質(zhì)的解決。”

如何讓剩余的1.52萬(wàn)未脫貧人口穩(wěn)定脫貧？壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任尤為重要。

“2020年初，我們制定《通渭縣2020年全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)1+1+20方案》，召開全縣高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)誓師大會(huì)，與41名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個(gè)部門簽訂責(zé)任狀，收官之年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)基本完成。”

邵志剛表示： “通渭縣將接續(xù)奮斗、加勁沖刺，對(duì)3648戶未脫貧戶、775戶脫貧不穩(wěn)定戶、2693戶邊緣易致貧戶以及51個(gè)未退出貧困村、貧困發(fā)生率高于5%的52個(gè)非建檔立卡村全覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警、掛牌作戰(zhàn)，持續(xù)鞏固脫貧成果，防止新增返貧致貧人口。”

“家門口”就業(yè)，貧困群眾穩(wěn)定增收

2015年以來(lái)，通渭縣堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，積極構(gòu)建草畜、果品、花椒、金銀花、新能源、勞務(wù)“六大產(chǎn)業(yè)”和小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小產(chǎn)業(yè)”的脫貧增收產(chǎn)業(yè)體系。目前，以2019年底未脫貧且收入不穩(wěn)定貧困戶為重點(diǎn)，全面開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目覆蓋達(dá)標(biāo)增效行動(dòng)。

為什么要選擇這些產(chǎn)業(yè)呢？邵志剛解釋，“一方面是因地制宜，另一方面是我們構(gòu)建了一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，保證了老百姓的收益。比如金銀花，逐步發(fā)展形成上游由科研院校駐點(diǎn)研發(fā)培育種苗、合作社帶動(dòng)農(nóng)戶種植采摘，中游由龍頭企業(yè)帶動(dòng)合作社烘干加工，下游由龍頭企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)研發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品的一體化發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)了‘三產(chǎn)’深度融合、互促發(fā)展。”

作為 “中國(guó)書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”，通渭縣如何依托文化產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)？邵志剛介紹了四個(gè)“抓手”：抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造書畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，如平襄書畫小鎮(zhèn)；抓人才隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)，培育書畫創(chuàng)作人、經(jīng)紀(jì)人等；抓產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，如文房四寶銷售加工、書畫產(chǎn)品的裝裱等；抓節(jié)會(huì)的舉辦，擴(kuò)大通渭書畫品牌效應(yīng)，進(jìn)一步培育市場(chǎng)的成熟度。

零就業(yè)家庭和留守貧困勞動(dòng)力就業(yè)難題如何破解？ “以省市專項(xiàng)補(bǔ)助、村級(jí)光伏電站收益分配為工資保障，開發(fā)鄉(xiāng)村道路維護(hù)員、公益協(xié)管員、水電保障員、鄉(xiāng)村保潔員等公益性崗位，帶動(dòng)貧困戶就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。” 邵志剛介紹，今年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)疫情影響，縣里加大勞動(dòng)培訓(xùn)、提升勞動(dòng)技能、通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸轉(zhuǎn)等服務(wù)促進(jìn)貧困人員就業(yè)復(fù)工。目前，34家就業(yè)扶貧車間正常運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)就地就業(yè)1044人，含貧困勞動(dòng)力379人；新開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1452個(gè)、累計(jì)達(dá)7659個(gè)。全縣累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力9.9萬(wàn)人，含貧困勞動(dòng)力4.36萬(wàn)人，其中組織化輸轉(zhuǎn)8.43萬(wàn)人，占85.2%。

現(xiàn)在，全縣未脫貧人口中，年齡60歲以上的占19.05%、患長(zhǎng)期慢性病和大病的占17.78%、殘疾人口占11.98%，邵志剛表示，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的群眾，還將通過(guò)政策兜底等形式幫扶脫貧。

“通過(guò)這幾年的努力，我們種植的蘋果、花椒、金銀花等達(dá)到了40萬(wàn)畝，而我們總共有不到40萬(wàn)的農(nóng)民，戶均達(dá)到了一畝地，它的收入按照最保守一畝是5000塊錢，好一點(diǎn)的比如蘋果就達(dá)到2萬(wàn)塊錢，相當(dāng)于人均收入就達(dá)到了5000塊錢，再加上草畜產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，人均收入就可以達(dá)到1萬(wàn)塊錢。”邵志剛算了一筆賬，對(duì)未來(lái)充滿信心。