在新冠疫情防治上，美國為何像一個它常常用來形容別人的“失敗國家”？為何頃刻之間，美國政府顯示出了對中國如此多和如此深的不滿、批判和敵視？近四十年與我們一直攜手發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最重要伙伴——美國究竟遇到了什么？導(dǎo)致它發(fā)生如此重大、乃至看起來近乎乖張變化的真相是什么？美國的變化會對包括中國在內(nèi)的世界產(chǎn)生怎樣的影響和沖擊？

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨的新書《美國真相：民眾、政府和市場勢力的失衡和再平衡》，對于我們了解美國目前發(fā)生的一切和背后的真實原因，或許有特別幫助。

在長達(dá)四十余年的時間里，從里根-撒切爾時代開始的新自由主義政策左右美國社會，市場至上、資本為尊、金錢主義、虛擬經(jīng)濟(jì)等等，大行其道。其間伴隨全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)迅猛發(fā)展，以中國為代表的新興國家社會經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。這些因素綜合作用，使經(jīng)濟(jì)全球化通過以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)框架的國際貿(mào)易和投資，潮涌般發(fā)展。全球生產(chǎn)要素，尤其是資本和勞動力的配置發(fā)生根本性改變。在這個過程中，美國國力增強、財富增加，美國以華爾街金融集團(tuán)和硅谷高技術(shù)集團(tuán)為代表的人群，是這一全球發(fā)展史詩劇中最大的參與者和收益者。

而與此同時，美國制造業(yè)逐步衰落，工作崗位大量流失，社會不公平加劇，在曾經(jīng)高度繁榮和興盛的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)，形成了一個反差極大的所謂“鐵銹空心地帶”。大部分普通民眾完全沒能享受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高技術(shù)發(fā)展和全球化帶來的發(fā)展紅利，生活困難、民怨不已。數(shù)年前蓬勃而起、最后被清場的“占領(lǐng)華爾街”運動，正是美國基層民眾不堪生活之窘?jīng)r的特殊映照。此時此刻，特朗普提出“讓美國再次偉大”“重振美國制造業(yè)”，華麗轉(zhuǎn)身，化身為基層貧弱民眾的代表，從而使這個龐大失落的人群成為鐵桿選民。

在斯蒂格利茨的分析中可以看出，特朗普當(dāng)選，是美國越來越嚴(yán)重的貧富對立、社會不公的結(jié)果。當(dāng)然，正如斯蒂格利茨所指出的，也是希拉里之流政客的政治錯誤所致。他認(rèn)為，希拉里將那些處于美國去工業(yè)化地區(qū)以及競爭對手的選民稱之為“可悲的人”，反映出美國精英階層傲慢的姿態(tài)，從而最終幫助特朗普步入總統(tǒng)之巔。

作為曾經(jīng)的世界銀行高級副行長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和美國總統(tǒng)顧問，斯蒂格利茨尤其對美國在所謂去工業(yè)化過程中日益嚴(yán)重的貧富懸殊有著深刻認(rèn)識。在這本新書中，他甚至用了整整一章專門論述目前美國的經(jīng)濟(jì)運行，為什么需要更多集體行動，需要更多政府行動。他這種堅定唱衰市場、力挺政府作用的觀點，與長期左右美國主流經(jīng)濟(jì)政策制定的新自由主義思想，他稱之為“市場原教旨主義”，幾乎是完全南轅北轍。他甚至提到，亞當(dāng)斯密當(dāng)初說的那只“看不見的手”，在現(xiàn)在的美國是“完全不存在的”。

斯蒂格利茨指出，日益增多的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)需要巨量的基礎(chǔ)研究。進(jìn)入后工業(yè)化時代的城市經(jīng)濟(jì)日益龐大和復(fù)雜，環(huán)境和生物圈在遺留問題和發(fā)展所需的雙重擠壓下顯得更為脆弱，再加上整個經(jīng)濟(jì)體系的復(fù)雜化、流動化和全球化，每一個都不可能只通過容易失靈的市場機(jī)制得到解決。剛剛相反，都需要政府這樣一個特別的角色給予統(tǒng)籌和打理。當(dāng)然，斯蒂格利茨也承認(rèn)，政府也有失靈的時候。但是對此問題的解決，不是否定和取消政府的作用，而是需要加強政治體制的配合，特別是需要有具有批判性和獨立性的媒體等組織，參與構(gòu)建一個完整的社會系統(tǒng)，以保證政府的有效和各社會力量之間的平衡。

當(dāng)前，美國問題的復(fù)雜性在于，依靠底層低收入的選票而當(dāng)上總統(tǒng)的特朗普，以及在他執(zhí)政期間提出的減稅、限制移民等政策，究竟是否能夠改變美國底層民眾收入降低、社會貧富懸殊擴(kuò)大、各種不平等嚴(yán)重等的狀況呢？或者說，特朗普是不是真的會成為底層利益的代表？斯蒂格利茨對此是明確否定的。他稱之為的“特朗普的糖衣政策”，有太多偽裝。從長期看，不僅不可能解決當(dāng)前的問題，還會對美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來更大傷害。這也是斯蒂格利茨在本書多處特別憂慮的關(guān)于美國社會的另一個迷局。不幸的是，這一揭示很不和諧地雜糅了在全球化過程中新自由主義政策長期主導(dǎo)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會問題，和在此背景下反彈出現(xiàn)的逆全球化和國家民粹主義問題。前者導(dǎo)致失業(yè)、低收入和產(chǎn)業(yè)空心化，后者導(dǎo)致低效率、高成本和沒有競爭力。這種左右為難的悖論、進(jìn)退維谷的困境，事實上已經(jīng)成為左右各派共認(rèn)的美國現(xiàn)實。

斯蒂格利茨不無憂慮地寫到：“在特朗普草率地推行去全球化的過程中，美國的失業(yè)率還在繼續(xù)上升?，F(xiàn)在，世界已經(jīng)建立了高效的全球供應(yīng)鏈，明智的國家懂得如何利用它們。最重要的是，重新調(diào)整成本非常高昂，全球化的確非常困難。美國（尤其是美國的‘工人’）經(jīng)歷了難以想象的苦難，但如果在此時走上去全球化的道路，美國將為此付出高昂的代價。”

總體看，他認(rèn)為美國的真相是：“美國需要從自身尋找原因，對民生、基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)發(fā)展的投資過少，盲信市場機(jī)制無所不能，政府對真正需要監(jiān)管的地方管得太少，而在不需要的地方又管得太多。”在他看來，美國已經(jīng)在錯誤道路迷失太遠(yuǎn)，僅僅對經(jīng)濟(jì)和政治體系做出細(xì)微調(diào)整，已經(jīng)無法彌補過去遺留下來的漏洞。一種新的社會契約亟待建立，讓美國煥發(fā)生機(jī)，引領(lǐng)所有人民走上共同富裕的康莊大道，過上體面的中產(chǎn)階級式的生活。

從經(jīng)濟(jì)上看，要復(fù)興美國，他認(rèn)為，關(guān)鍵是要“重拾經(jīng)濟(jì)活力”，要為所有人創(chuàng)造就業(yè)，讓所有人擁有機(jī)遇。為此，要通過勞動力增長、提高勞動力參與度、制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會以提高全社會的生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長率，通過制定高效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策以完成國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過解決好失業(yè)保險、制定全民基本收入制度、確保充分就業(yè)、用好財政政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以完善和強化社會保障，使人們都有體面的工作。他還大篇幅地提到如何通過克服歧視政策、改革稅收等等措施，以恢復(fù)美國的機(jī)會平等和社會公正。

在本書里，斯蒂格利茨表達(dá)出對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革實踐和理論的欣賞和肯定。他很明確地指出：“在擁有數(shù)十億人口的發(fā)展中國家和新興市場，中國提出了獨具一格的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，為全世界提供了一個不同于美國市場經(jīng)濟(jì)的替代范本。”

斯蒂格利茨認(rèn)為，美國人應(yīng)該將對自身經(jīng)濟(jì)體系抱有的驕傲與自大深埋于心，應(yīng)該正視美式資本主義在確保全社會共同繁榮方面的確存在嚴(yán)重缺陷，是美國考慮尋找更好出路的時候了。出路在哪里呢？他說：“世界上許多其他形式的市場經(jīng)濟(jì)都有美國可以借鑒的長處”。毫無疑問，如他所言，獨具一格的“中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，是其中一個替代樣本。

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，中美兩國各自的表現(xiàn)使一直跟蹤中國發(fā)展和改革的斯蒂格利茨，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有了更深的印象。他寫到，“中國獨特的經(jīng)濟(jì)模式—中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)被證明十分穩(wěn)健。在2008年金融危機(jī)席卷全球的時候，這個國家表現(xiàn)得比其他任何一個國家都優(yōu)秀得多。盡管目前的增長速度有所放緩，但中國的經(jīng)濟(jì)增長率是歐洲的3倍以上，美國的2倍。事實證明，中國取得的成果以及其規(guī)模龐大的對外援助計劃，吸引了許多正在考慮為自己選擇經(jīng)濟(jì)模式的第三世界國家。”

新冠病毒疫情以來，中美之間的事態(tài)愈益嚴(yán)峻。但是這未必就是歷史的又一個可以被認(rèn)為是“終結(jié)”的時刻。其實，美國建國200多年以來逐漸成長和豐滿的驕傲和霸道，是其文化本性、地理資源、國家實力和地緣政治力量對比在特定時空的真實映射。所有的人和國家，都得面對。而這次中美的對峙，總能感到一些此次的美國，有些和以前全然不同的味道。美國政府發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)、華為狙擊戰(zhàn)和新冠病毒甩鍋戰(zhàn)這三場前后關(guān)聯(lián)的博弈和搏斗，看起來美國依然霸氣沖天，似乎還是流失了不少以前那種蘊涵于內(nèi)的自信、沉穩(wěn)和從容。

通過閱讀斯蒂格利茨的這本新書，深入到他所描述的關(guān)于美國真相的種種場景，或可真正了解當(dāng)今的美國執(zhí)政者在面對中國崛起而特有的擔(dān)心、焦灼、不寬容和時不我待。

地緣政治和意識形態(tài)的巨變，與斯蒂格利茨憂慮的美國真相，究竟有何樣的關(guān)聯(lián)？特朗普認(rèn)為美國的各種問題，主要是中國利用全球化剝奪了美國，所以他要全力從中國這里討回公正。而斯蒂格利茨給出的答案，和特朗普對完全不同。他認(rèn)為是因為美國這個國家，在民眾、國家和市場勢力關(guān)系上發(fā)生了失衡。

美國是否能夠?qū)崿F(xiàn)斯蒂格利茨所說的民眾、政府和市場勢力或者說資本的再平衡，防止可能類似占領(lǐng)華爾街的運動大規(guī)模爆發(fā)，防止更大的社會矛盾激化，并再次偉大，從目前美國政府的政策表現(xiàn)看，似乎有很長的路要走。對此，即便還有興趣和信心對美國復(fù)興開出長長藥方的斯蒂格利茨，也表現(xiàn)出深深矛盾之情。

盡管提出了自己的美國復(fù)興方案，但是，斯蒂格利茨全書最后章節(jié)用的標(biāo)題是“美國還有希望嗎”，全書的結(jié)束語是“現(xiàn)在拯救美國還為時不晚”，很難說是顯示了堅定信心的語氣。在本書的開篇，他引用了偉大的美國總統(tǒng)林肯這樣一句話：一棟裂開的房子是站不住的?？磥?，在美國，當(dāng)一個有責(zé)任的、能夠預(yù)言未來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，同樣不是那么容易的。