委托照護(hù)屬于法律所創(chuàng)設(shè)的新名詞。通俗而言,其指留守兒童或未成年人的父母委托具有照護(hù)能力的人代為照料、看護(hù)留守兒童,負(fù)責(zé)其起居生活與受教育等活動(dòng)。在人口流動(dòng)頻繁、異地務(wù)工較多的背景下,落實(shí)委托照護(hù)無(wú)疑對(duì)留守未成年人的健康成長(zhǎng)意義重大。
如今,年輕父母在異地就業(yè)務(wù)工,將子女留給家中老人照料看護(hù)的現(xiàn)象非常普遍。雖然基于“隔代親”因素,祖父母、外祖父母對(duì)孫輩生活上的照護(hù)比較用心,甚至遠(yuǎn)勝于年輕父母的照護(hù),但是,任何人的照料都比不過(guò)父母對(duì)子女的影響。很多時(shí)候,祖父母對(duì)孫子女的關(guān)懷表現(xiàn)為“溺愛(ài)”,而缺乏有效的教育和引導(dǎo)。
因而,留守兒童在心理健康、人際交往、學(xué)習(xí)能力等方面的表現(xiàn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及父母長(zhǎng)期陪伴的兒童。梳理報(bào)道可知,一些校園暴力、欺凌事件,以及未成年人犯罪案件,經(jīng)常出現(xiàn)在留守者身上。
而委托照護(hù)義務(wù)及由此衍生的隨附義務(wù),有望讓留守兒童的身心健康和正當(dāng)權(quán)益得到更有效的保障。法律所規(guī)定的照護(hù),有別于基于親情和道義的照護(hù)。
根據(jù)未成年人保護(hù)法修訂草案,委托照護(hù)的被委托人應(yīng)當(dāng)具有照護(hù)能力,這意味著這個(gè)合格的被委托人不能對(duì)留守兒童放任自流,只知溺愛(ài)而不知管教。同時(shí),留守兒童的父母等監(jiān)護(hù)人不能將委托照護(hù)當(dāng)作“甩鍋照護(hù)”,應(yīng)定期與留守兒童聯(lián)系交流,全面了解其生活、學(xué)習(xí)、心理狀況等情況,予以親情關(guān)愛(ài),緩解留守所導(dǎo)致的心理問(wèn)題,讓留守未成年人健康成長(zhǎng)。
為落實(shí)委托照護(hù),還應(yīng)有科學(xué)的配套措施。例如:明確委托照護(hù)人的權(quán)利義務(wù)、照護(hù)內(nèi)容、選任順序,讓更適格的人擔(dān)任照護(hù)人;夯實(shí)學(xué)校、基層政府、基層群眾性自治組織、兒童權(quán)益保護(hù)組織的責(zé)任。留守兒童得到充分的關(guān)心與呵護(hù),才不再成為心理上的“孤兒”。